今年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(下稱《意見》),對縣域經濟發展做出部署,重塑縣域經濟發展新路徑。小縣城迎來重大發展機遇,按照建設全國統一大市場的總體要求與戰略部署,統籌城鄉協調發展,推動國內市場由大轉強,縣域經濟成為國民經濟發展的新增長點。

 

近期中國政信研究院政策研究員、政達集團總裁董峰先生在財政部主管的《新理財》雜志發表了《宏觀經濟形勢下支持縣域經濟發展的新思路》一文提到:新時期的縣域經濟發展需要拓展新思路,一是不論挖掘自身優勢,還是發展外向型經濟,縣域城鎮化的土地有效流轉是重要的生產要素。既要少占耕地,也要對農民進行有效補償。二是承接國家主體規劃的交通路網和當地思維供水、供電等配套基礎設施建設也要形成合力。三是結合自身優勢,調整二三產業占比。在全國統一大市場的政策下,“引進來,走出去”實現產業承接,避免盲目城鎮化。

 

“全面加強基礎設施建設”

被擺在更加重要位置

 

在我國經濟高質量發展轉型的關鍵階段,增強經濟增長的內生動力,縣域經濟發展厚植優勢,培育發展特色經濟和支柱產業,小縣城承擔更多元化、專業化的功能。

 

在我國經濟轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻堅增效的關鍵時期,在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下,加之俄烏沖突、美聯儲加息、疫情的沖擊,我國經濟下行壓力持續增大,要實現5.5%的GDP目標,需頂住壓力爬坡過坎。

 

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多舉措助力經濟平穩運行,“全面加強基礎設施建設”被擺在更加重要位置,新基建扛起“穩增長”的大旗,基建投資持續加碼,專項債發行節奏加快,基建投資成為政策的主要著力點。

 

數十萬億的基建資金市場,財政資金難以實現全覆蓋,因此吸引民間資本參與到地方基礎設施建設中來。隨著“十四五”規劃逐步落地,基建對經濟增長的拉動持續增強。

 

縣域是我國經濟

高質量發展的強大后盾

 

中國縣域人口大約9.35億,占全國總人口的73%,縣域是我國經濟高質量發展的強大后盾,激發縣域經濟活力和發展潛能,助推縣域經濟轉型升級,促進城鄉融合,需要基建支撐,基建是縣域經濟高質量發展的突破口和新引擎??h域經濟是一座待挖掘的金礦,基建是挖掘金礦的重要工具,當下縣域經濟發展的重點是基建。

 

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基建尤其是新基建,提升縣域經濟數字化水平,改造升級縣域傳統產業,促進縣域產業升級,培育縣域經濟發展新動能,進而實現新產業與“新基建”互相促進,進而實現基礎設施建設與人口規模匹配 ,發展壯大特色產業優勢,公共服務全面提升,人居環境有效改善,生活品質顯著提升。

 

縣域將迎來新一輪基建大潮

 

在都市圈和城市群的規劃之下,兼顧民生和經濟發展,縮小與大城市的差距,在全國范圍內逐步建立起富有特色,充滿生機和活力的現代化縣城。小縣城得到大發展,促進以縣城為載體的城鎮化建設,補齊縣城短板弱項。

 

縣域基礎設施的存量很大,基礎設施項目建設有很大的資金需求,建立多元可持續資金來源方式,全力保障資金需求,加快重大項目落地實施進程,盡早形成實物資產。

 

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隨著政策的疊加推動,以及縣域基礎設施建設水平的提高,縣域承接大城市人口和產業轉移的能力提升,主動融入大城市發展格局。

 

縣域將迎來新一輪基建大潮,聚焦交通基建、管網改造、民生基建、市政園林、裝飾裝修等五大領域,需要大量、穩定、持續的資金。引導社會資金參與縣城建設,盤活國有存量優質資產,與中央財政預算資金、地方政府專項債、金融機構的中長期貸款、企業債券等形成合力,加快推動縣域經濟高質量發展。

 

政信金融產業迎來重大發展機遇

 

縣城基建撬動萬億資金,政信金融產業迎來重大發展機遇。從政府需求出發,強化頂層設計和制度建設,為縣域經濟發展引入金融活水,防范和化解地方政府債務風險,創新政府和社會資本合作模式,發揮有效投資的關鍵作用,以政信金融助力縣域基建建設,推動縣域經濟強勢崛起。

 

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縣域經濟的強勢崛起,需要更高水平的基礎設施與經濟發展水平相適應,對政信金融產業來說就是機遇也是挑戰??h域經濟發展激發有效的融資需求,政信金融產業發揮作用的空間廣闊,同時面對更高水平的基建需求,政信金融產業自身要實現發展新突破,創新融資模式,持續不斷提升風控水平。

 

完善縣城基礎設施建設,提高縣城基礎設施利用效益,為縣城經濟發展提供源源不斷的動力,改善生活水平,增加收入。占全國總人口的73%的縣城人口收入增加,壯大社會資本總量,充足的社會資本是政信金融產業發展的助推器,加快政信產業規模增速,有效提升政信金融產業規?;?、專業化、精細化管理水平。

 

借政策東風,乘縣域經濟崛起之勢,廣闊天地,大有可為,政信金融產業聚勢共贏、創新遠航。